Kế hoạch cấp giấy chứng nhận năm 2012 của Sở Tài nguyên và Môi trường

       Thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, ngày 21 tháng 3 năm 2012, Ủy ban nhân dân thành phố đã ký ban hành Quyết định số 1550/QĐ-UBND về ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg nêu trên của Thủ tướng Chính phủ, trong đó có trọng tâm là “tổ chức kiểm tra việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đối với tất cả các tổ chức đang sử dụng đất trên cơ sở kế thừa, phát huy kết quả rà soát, kiểm kê quỹ đất của các tổ chức theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ”.

       Căn cứ Chỉ thị số 1474/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1550/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố, nhằm đẩy nhanh tiến độ để sớm hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là Giấy chứng nhận) cho các tổ chức đang sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố bàn hành Kế hoạch tổ chức triển khai việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất  cho các tổ chức đang quản lý, sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh như sau:

1. Các trường hợp kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Kế hoạch:

Việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Kế hoạch được thực hiện đối với các tổ chức đang quản lý, sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn thành phố nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội , tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân (sau đây gọi chung là tổ chức).

2. Các trường hợp không kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Kế hoạch:

2.1. Các tổ chức kinh tế có nhu cầu được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án hoặc đã được cấp Giấy chứng nhận mà chưa hết thời hạn sử dụng nhưng nay có đề nghị xác định lại thời hạn sử dụng đất thì không thực hiện theo Kế hoạch này mà thực hiện theo các quy định tại Quyết định số 19/2008/QĐ-UBND ngày 21 tháng 3 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Quy định về thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

2.2. Các tổ chức kinh tế đang sử dụng đất, nếu có nhu cầu đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo hiện trạng đang sử dụng thì thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại Quyết định số 35/2009/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Quy định về trình tự, thủ tục công nhận và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với tổ chức đang sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

2.3. Đối với nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước đã được rà soát, xử lý, sắp xếp theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước và Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2008 về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg mà đã có ý kiến cho phép bán đấu giá, chuyển nhượng thì không phải kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Kế hoạch này.

2.4. Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tạm dừng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định tại Điều 4 Quyết định số 35/2009/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2009 của Uỷ ban nhân dân thành phố.

Kế hoạch này cũng thống nhất thể hiện thông tin quy hoạch và bản đồ địa chính dùng trong kê khai đăng ký quyền sử dụng đất như sau:

1.Về hồ sơ kỹ thuật thửa đất và Bản đồ hiện trạng vị trí trích đo:

- Đối với các khu đất có ranh giới, diện tích, hiện trạng thửa đất trên thực tế phù hợp với trích lục Hồ sơ kỹ thuật thửa đất, tổ chức sử dụng đất sử dụng các thông tin thể hiện trên trích lục Hồ sơ kỹ thuật thửa đất (số hiệu thửa đất, số hiệu tờ bản đồ địa chính, diện tích thửa đất, …) để kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận.

- Đối với các khu đất có ranh giới, diện tích, hiện trạng thửa đất trên thực tế không phù hợp với trích lục Hồ sơ kỹ thuật thửa đất, tổ chức sử dụng đất ký hợp đồng với đơn vị đo đạc để lập bản đồ hiện trạng vị trí và dùng các thông tin thể hiện trên bản đồ hiện trạng vị trí để kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận.

2. Về quy hoạch lộ giới, hẻm giới, hành lang an toàn công trình, đường dự phóng:

- Do các tổ chức được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng theo Kế hoạch này là đất được Nhà nước “giao đất không thu tiền sử dụng đất”, là đất đã được giao sử dụng theo hiện trạng (không phải giao đất mới) do đó không cần thiết đo vẽ lần 2 thể hiện các yếu tố quy hoạch lên bản đồ hiện trạng vị trí; quy hoạch về lộ giới, hẻm giới, hành lang an toàn công trình, đường dự phóng, … được ghi chú cụ thể tại phần “Ghi chú” ở trang 2 của Giấy chứng nhận; khi sửa chữa, xây dựng mới hoặc giải tỏa mới đo vẽ xác định chính xác ranh giới quy hoạch.

- Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ danh sách các tổ chức đang sử dụng đất do Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp, đối chiếu thông tin quy hoạch để xác định lộ giới, hẻm giới, hành lang an toàn công trình, đường dự phóng, … cho từng khu đất xin cấp Giấy chứng nhận.

 Về số lượng Giấy chứng nhận cấp trong năm 2012 và trong nửa đầu năm 2013:

Hiện trên địa bàn thành phố còn khoảng 6.150 khu đất của các tổ chức chưa được cấp Giấy chứng nhận, cụ thể:

- Số khu đất chưa được cấp Giấy chứng nhận của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công khoảng 2.759 khu đất;

- Số khu đất chưa được cấp Giấy chứng nhận của đơn vị vũ trang nhân dân khoảng 294 khu đất;

- Số khu đất chưa được cấp Giấy chứng nhận đối với đất nông, lâm trường khoảng 97 khu đất;

- Số khu đất chưa được cấp Giấy chứng nhận của tổ chức kinh tế khoảng 3.000 khu đất.

Trong năm 2012 và trong nửa đầu năm 2013, phấn đấu giải quyết xong việc cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất với khoảng 3.150 Giấy chứng nhận, trong đó năm 2012 dự kiến cấp 300 Giấy chứng nhận.  

Kế hoạch cũng nêu rõ trình tự các bước thực hiện:

1. Bước 1: Lập Danh sách các khu đất của các tổ chức đang sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận.

- Căn cứ kết quả rà soát, kiểm kê quỹ đất của các tổ chức theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ, kết quả rà soát, xử lý, sắp xếp lại nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg và Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Sở Tài nguyên và Môi trường thống kê và lập các khu đất của các tổ chức đang sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận (sau đây gọi tắt là Danh sách) theo địa bàn từng xã, phường, thị trấn của quận, huyện.

- Chuyển Danh sách cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố thực hiện trích lục Hồ sơ kỹ thuật thửa đất.

2. Bước 2:

Sở Tài nguyên và Môi trường chuẩn bị tài liệu (Danh sách, mẫu đơn, hướng dẫn kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận, …) và mời các tổ chức sử dụng đất và Ủy ban nhân dân các quận - huyện họp với các nội dung sau:

- Hướng dẫn cho các tổ chức sử dụng đất thủ tục kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận (thành phần hồ sơ, trình tự thủ tục, thời gian, ….);

- Chuyển giao Danh sách kèm các Hồ sơ kỹ thuật thửa đất của các khu đất cho tổ chức sử dụng đất.

- Cung cấp Danh sách cho Ủy ban nhân dân các quận - huyện;

Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ vào Danh sách, Bản đồ địa chính, Bản đồ quy hoạch, … đang lưu tại Phòng Tài nguyên và Môi trường để cung cấp các thông tin về quy hoạch (lộ giới, hẻm giới, hành lang an toàn, đường dự phóng, …) và các văn bản pháp lý có liên quan (nếu có) cho từng khu đất, sau đó chuyển thông tin sau khi cập nhật về Sở Tài nguyên và Môi trường trước hoặc trong thời gian kiểm tra hiện trạng sử dụng đất (nêu tại Bước 4).

3. Bước 3: Trong thời gian 10 ngày làm việc (sau cuộc họp tại Sở Tài nguyên và Môi trường), các tổ chức sử dụng đất thực hiện:

3.1. Đối với các cơ quan chủ quản (tổ chức có nhiều đơn vị trực thuộc đang sử dụng đất).

a. Tổ chức cuộc họp với các đơn vị trực thuộc, hướng dẫn các nội dung kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận (có thể yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp nếu cần thiết).

b. Đối với các trường hợp thửa đất không có biến động về ranh giới, diện tích thửa đất, các tổ chức sử dụng đất lập hồ sơ kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận và nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường (02 bộ hồ sơ).

c. Đối với các trường hợp có biến động về ranh giới, diện tích thửa đất hoặc có nhầm lẫn: thêm thửa đất, bớt thửa đất, … so với tài liệu nhận từ Sở Tài nguyên và Môi trường, đề nghị đơn vị chủ quản lập danh sách, ghi cụ thể lý do và chuyển về Sở Tài nguyên và Môi trường để có hướng giải quyết.

Các trường hợp biến động về ranh giới, diện tích thửa đất, các tổ chức sử dụng đất liên hệ với các đơn vị có chức năng đo đạc để thực hiện việc đo đạc lập Bản đồ hiện trạng vị trí.

3.2. Đối với các tổ chức không có các tổ chức trực thuộc, thực hiện theo điểm 3.1.b hoặc điểm 3.1.c của Bước 3 nêu trên.

4. Bước 4: Sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ, trong thời gian 07 ngày làm việc, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường quận - huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất và tổ chức sử dụng đất tổ chức kiểm tra thực địa khu đất.

5. Bước 5: Xét duyệt hồ sơ

- Trong thời gian 07 ngày làm việc, đối với các trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận, Sở Tài nguyên và Môi trường lập tờ trình, dự thảo quyết định trình Ủy ban nhân nhân dân thành phố quyết định công nhận và cấp Giấy chứng nhận (tờ trình và quyết định được lập cho một hoặc nhiều khu đất - trường hợp tổ chức sử dụng nhiều khu đất - của cùng một tổ chức sử dụng đất).

- Trong thời gian 07 ngày làm việc từ ngày nhận được tờ trình và dự thảo quyết định của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân thành phố ký quyết định về việc công nhận và cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng đất.

- Đối với các trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận, Sở Tài nguyên và Môi trường lưu một (01) bộ hồ sơ (ghi rõ lý do ngoài hồ sơ) và trả lại hồ sơ cho tổ chức sử dụng đất.

6. Bước 6: Sau khi nhận được quyết định về công nhận và cấp Giấy chứng nhận của Ủy ban nhân dân thành phố, trong thời hạn 07 ngày làm việc, sở Tài nguyên và Môi trường dự thảo, ký và trao Giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng đất.

7. Bước 7: Chuyển hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố để cập nhật hồ sơ địa chính và lưu trữ theo quy định.

Về thời gian thực hiện:

- Từ ngày 15 tháng 10 năm 2012 đến ngày 30 tháng 10 năm 2012:

+ Quyết định ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức đang quản lý, sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất;

+ Quyết định thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận;

+ Lập Danh sách các khu đất của các tổ chức đang sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận.

- Từ ngày 01 tháng 11 năm 2012, tổ chức triển khai việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận với các bước quy định tại điểm VI của Kế hoạch này và cơ bản hoàn thành trong tháng 6 năm 2013. 

Về phân công, tổ chức thực hiện:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Đưa những thông tin có liên quan đến kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận (hướng dẫn thủ tục, thành phần hồ sơ, mẫu đơn …) lên trang web của Sở Tài nguyên và Môi trường và công khai trên phương tiện thông tin đại chúng để các tổ chức sử dụng đất biết để thực hiện;

- Phối hợp với Sở Tài chính và Sở Kế hoạch Đầu tư lập dự toán kinh phí chi tiết thực hiện Kế hoạch trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;

- Thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận;

- Thống kê những trường hợp tổ chức đang sử dụng đất nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo địa bàn từng xã, phường, thị trấn của quận, huyện;

- Hướng dẫn các tổ chức thực hiện việc kê khai, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận

- Trích lục Hồ sơ kỹ thuật thửa đất (Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố thực hiện);

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức sử dụng đất kiểm tra thực địa khu đất;

- Lập Tờ trình, dự thảo Quyết định trình Ủy ban nhân dân thành phố công nhận và cấp Giấy chứng nhận.

- Sau khi giải quyết hồ sơ, cập nhật hồ sơ địa chính và lưu theo quy định (Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố).

2. Phòng Tài nguyên và Môi trường:

- Xác định thông tin quy hoạch (chức năng quy hoạch, lộ giới, hẻm giới, đường dự phóng, hành lang an toàn công trình, …) kèm các văn bản pháp lý về quy hoạch có liên quan;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc kiểm tra thực địa khu đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận;

- Trường hợp tổ chức sử dụng đất có vi phạm thì báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để xem xét xử lý theo quy định của pháp luật;

3. Ủy ban nhân dân cấp xã:

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc kiểm tra thực địa khu đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận; xác nhận nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, những vi phạm pháp luật đất đai (nếu có) trong quá trình sử dụng đất;

- Trường hợp tổ chức sử dụng đất có vi phạm thì xử lý theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để xem xét xử lý theo quy định của pháp luật.

4. Trung tâm đo đạc Bản đồ, Trung tâm Kiểm định Bản đồ và Tư vấn Tài nguyên Môi trường:

Chịu trách nhiệm về tính chính xác trong đo vẽ, thể hiện các yếu tố hiện trạng, ranh giới, vị trí, diện tích khu đất lên Bản đồ hiện trạng vị trí và đảm bảo thời gian hoàn thành trích đo bản đồ địa chính theo hợp đồng; nếu cố ý làm trái hoặc thiếu trách nhiệm gây hậu quả phải bồi thường thiệt hại và bị xử lý theo quy định của pháp luật.

5. Tổ chức sử dụng đất:

5.1. Cơ quan chủ quản:

- Các cơ quan chủ quản gồm các Bộ ngành Trung ương, các Sở - ban - ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, … chỉ đạo các đơn đơn vị trực thuộc đang trực tiếp quản lý, sử dụng đất có trách nhiệm thực hiện những nghĩa vụ của người sử dụng đất trong đó có nghĩa vụ kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận và sử dụng đất đúng mục đích theo quy định tại Điều 107 Luật Đất đai năm 2003.

- Đối với nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước chưa được rà soát, xử lý, sắp xếp theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước và Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2008 về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg, khẩn trương thực hiện việc rà soát, xử lý, sắp xếp để có cơ sở hoàn tất việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận.

5.2. Tổ chức trực tiếp, quản lý sử dụng đất:

- Có trách nhiệm thực hiện những nghĩa vụ của người sử dụng đất quy định tại Điều 107 Luật Đất đai năm 2003, trong đó có nghĩa vụ kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận;

Trường hợp không kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

- Chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác và đảm bảo đúng thời gian quy định trong kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và đơn vị có chức năng đo đạc trong kiểm tra hiện trạng sử dụng đất và đo đạc lập Bản đồ hiện trạng vị trí phục vụ việc cấp Giấy chứng nhận.

- Thực hiện việc chi trả kinh phí trích đo Bản đồ hiện trạng vị trí và lệ phí cấp Giấy chứng nhận theo quy định.

Về chế độ báo cáo:

Định kỳ mỗi cuối tháng, Tổ cấp Giấy chứng nhận có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện, những khó khăn vướng mắc và đề xuất biện pháp giải quyết cụ thể trình Ban Giám đốc Sở xem xét, quyết định.

Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giao Phòng Quản lý sử dụng đất chủ trì, phối hợp với Văn phòng Sở, Phòng Quản lý Đo đạc Bản đồ, Phòng Kinh tế đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố, Trung tâm Đo đạc Bản đồ, Trung tâm Kiểm định Bản đồ và Tư vấn Tài nguyên Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận - huyện, Ủy ban nhân dân các phường - xã, thị trấn tổ chức triển khai, thực hiện tốt Kế hoạch này, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện cho Ban Giám đốc Sở theo quy định.

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc cần báo cáo kịp thời cho Ban Giám đốc Sở để chỉ đạo giải quyết.